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深度解讀國家養老產業政策 民間養老企業的機遇與困境
來源:本站            作者:正大珍吾堂            發布時間:2019年9月26日            3164次瀏覽

近日,中國人民銀行等五部門出臺的金融新政力挺養老服務進一步證實國家對養老服務業的重視。受此提振,國內養老產業將迎來快速發展時期。養老行業毫無疑問是中國一二線城市未來十年至二十年的朝陽產業。

養老服務業納入國家戰略

中共十八屆三中全會提出,要“積極應對人口老齡化,加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業”。2013年,國務院對中國養老服務體系進行頂層設計,發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔201335),將養老服務體系建設納入國家戰略。

加快發展養老服務業既是事業也是產業,不能將養老服務業簡單地視為老年人福利事業,更不能將養老服務視為國民經濟發展的負擔,而是應當將其視為民生經濟的支柱性產業加以發展,使其成為新的經濟增長點和社會治理現代化的新亮點,成為保障民生、拉動內需、擴大就業、推進轉型的重要動力。

政府鼓勵民間資本參與養老服務業

20152月,民政部、發展改革委、教育部、財政部等十部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》(民發〔201533)?!兑庖姟诽岢龉膭蠲耖g資本參與居家和社區養老服務、機構養老服務、養老產業發展的具體舉措,并就推進醫養融合發展、完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定和政策優惠。

近年來,政府從社會資源統籌、政策規劃設計等方面對民間企業參與養老服務業給予引導和支持。營造民間資本投資養老服務業的社會氛圍,促進養老行業健康有序發展,為民營企業涉足這一領域堅定信心。

民間資本涌入養老產業

據測算,目前中國養老市場的商機大約有4萬億元,到2030年有望達到22.3萬億元,潛力巨大。加之各項國家政策的支持,大量民間資本涌入養老產業,以老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養老服務應運而生。

養老產業的困境

中國養老產業作為一項新興的朝陽產業,仍面臨著許多困境:傳統觀念束縛、產業體系不健全、市場培育不足、行業監督缺失等都是阻礙其向前發展的客觀因素。而“老年人健康管理服務”作為整個產業中最為關鍵和基礎的環節,直接決定著整條產業鏈能否長期健康的發展。但是,由于管理經驗的缺失、人才隊伍的匱乏、相關優質產品的不足,養老企業一直以來沒能找到一個合理有效的“健康管理服務”模式??梢哉f,作為整個產業中分量最大的一塊蛋糕,誰能首先把握住“健康管理服務”的脈搏,誰就能在整個養老產業中立于不敗之地。

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